刘璋点点头，这就像摇铃铛同时给狗吃肉一般，当铃铛和肉总是同时出现的时候，狗一听到铃铛的声音，就会觉得有肉吃，如果哪天不摇铃铛就给肉，说不定那狗还狐疑了。
王煦道：“这是软攻西羌的第一步，让羌人形成一个像世族一样的贵族群体，其实这在匈奴已经实现，现在内迁的匈奴大小头领，不经过汉庭授权的匈奴头领，必然招致族人不服。
软攻第二步，就是让西羌形成的这个贵族群体腐化，造成他们上层与下层的对立，达到两个目的，第一，下层对上层不满，第二，上层日夜害怕下层推翻他们，不顾一切道德，不择一切手段，保护他们的既得利益。
我们已经派人通知法正先生，对其他羌人首领头领分封爵位，请主公对西羌实行三道恩政。
第一，赏给那些分封者美女金钱，美女可以直接从先零羌留下的女人当中选择漂亮的送去，金钱在可能的情况下不用吝惜。
从主公对五溪的赏赐举措可以看出，主公也知道赏给他们金钱的好处，当然包括赠与和爵位配套的华丽服饰。并且形成惯例，每次分封都赏。”
萧芙蓉听到王煦提起五溪，还是刘璋对五溪的算计，不满地撇撇嘴。
“第二。”王煦继续道：“我们要注意奢侈物的输入，比如一些好看的房屋装饰，衣服装饰，蜀中产的精美白瓷，华丽的蜀锦，总之，什么东西能够拿来炫耀。拿来区别于下层，就尽量往羌人中输入，必要的时候，我们还可以直接赏赐，我就不信这些羌人能扔了。”
“第三，请主公赋予分封爵位的羌人特权，特权是权力者的迷药，一旦陷入，不可自拔。主公可以发出政令，允许他们的子女，可以直接进入汉地试官，优先取用，他们可以向汉地举荐人才。
还有盐铁。这些都是羌人必备却没有的东西，我们不但可以限制输出，只有分封的羌人才能购买，羌族普通人无法获得，并且给予他们分配这些必须物资的权利。
羌人喜欢卖野肉，卖兽皮，卖草药。羌民散卖的，我们可以一律用低价，只有那些分封的羌人，也就是我们的朋友。他们卖过来的，我们才平价收购。
这样一来，羌人就算是为了节约路费，也要将手里的野肉兽皮草药先卖给分封爵位的羌人。再拿来给我们。
如此，这些分封爵位的羌人。不就有出人头地，和分配财富，掌握财富的特权了吗？只要他们是人，就抗拒不了这种诱惑。”
刘璋惊讶地看着王煦，这个王煦还真毒，一箭四雕，让川军坐于一个施与恩惠的友谊者地位，拉拢了羌人中的当权者，用特权将这些人纳入控制之中，腐化了羌人的上层。
可以想象，这样下去，那些上层羌人将多么迷醉自己的地位，下层羌人会被剥削得多么惨烈，简直杀人不见血。
这王煦简直和他的同窗贾毒士一个德行，真怀疑他们师傅是谁，能教出这么一群比三寸黑虎还毒的毒人。
王煦面不改色，继续道：“最重要的是，这些被分封爵位的羌人子女，必须有继承爵位的权力，只要爵位已经与当权配套，他们的子女继承爵位，就是继承权力。
让这一群拥有爵位的人，组成一个世袭利益团体，让羌族的权力结构固化，加大下层羌民的地位上升难度，从根本上摧毁现行羌人以武选人的制度，并且将这个固化的贵族，纳为己用。
可以想见，当我们分封这些人，被我们赋予的各种特权，物资熏陶以后，除非个别血气方刚的，大多数都会腐化，而血气方刚的人会越来越少，直到贵族全部堕落。
他们会珍惜并且利用自己的特权，利用特权，就会造成下层的忌恨和不满，下层就会觊觎他们的利益，就会反抗。
他们珍惜自己的特权，就要镇压反抗，如此一来，羌人形成阶层对立，我们就能有效控制。”
一旁萧芙蓉心里不满王煦这么赤裸裸利用人性，将一个朴实的民族弄的这么不堪，这时忍不住插嘴道：“要是那些羌民反抗成功了，推翻了这些贵族，夫君岂不是白忙一场？”
王煦呵呵一笑：“夫人说的是，不过我想，那些新上来的羌民，他们也不会不想要这些特权吧？我敢断言，除非羌人中出现雄才大略之人，否则贵族无论怎么改换，都会请求我们的承认，获得我们赋予和他们慢慢滋生的特权。
任何人都逃不脱这种特权魔咒，如果真出现有远见的羌人，那就没办法了，除了打，没有其他办法，只要形成了制度，谁要是违反这个制度，不接受我们的分封，就不是我们的朋友，主公当将那些雄才大略的胡人，斩杀于萌芽。”
“朋友。”刘璋呵呵笑了一声，点点头，从古至今，改朝换代，哪一代逃脱过特权的魔咒，只要形成了阶层思想，爬到上层的人，都不会愿意放弃特权，开明的，掩饰一下特权，存而不用，苛政的，特权露骨。
王煦道：“如果这两点达成了，那第三点就容易了，只要形成了贵族和贵族腐败，我们就可以利用羌人的阶层对立，和上层对我们的依赖，要求那些上层利益团体出卖下层羌民利益。
比如羌兵随征，比如贡献或者贩卖马匹，甚至是迁移人口，现在曹操正在不断将胡人迁于汉土，主公在五溪做的更彻底，将蛮区，哦，夫人恕罪，将五溪领地也变成了农田，而我们在羌地，同样需要将羌人内迁，补充荆益人口。
相信有了羌人的对立，无论是征兵，还是迁移人口，压力都要小太多，西羌就为我所用，以羌制羌，软攻之策成矣。”
“先生真乃高人，我来西羌以前，还一直为西羌之事犯愁，原本想着与青衣羌结盟，共同管制西羌，青衣羌得罪了西凉，只能与我们合作……可是现在对比先生策略，实在汗颜。”
刘璋旋即皱眉道：“只是，这软攻策略，是一项长期策略，时间越久，效果越大，大体方针定了，细节还有许多，如果处理不好，都达不到预期效果。
尤其是初期，这需要一个干吏才行，而且这名干吏要能吃苦，谁可胜任？”
王煦道：“主公，你选择川军骑兵留在先零羌领地，实在是英明之举，只要我们把这里发展好了，能够起到三大作用，第一，威慑各部羌人，搜集各部情报，注意各部动向。
第二，获得马匹和骑兵。
第三，成为一个实行软攻策略的基地。
但是主公必须保证这个地方一直为主公所用，西羌偏远，常与羌人打交道，脱离汉区，很可能导致这里留守的士兵或者将领，脱开束缚。
在下的建议是，这里的川军上层，既各部的领主，包括胡车儿在内，定期更换，下层将军不能换，否则许多将军不愿意离开，会导致军心动乱，但是下层将军必须定期换驻地，仅保留少数亲兵，统领不同兵马。”
“经常换将，这样是否会导致骑兵的训练废弛？”作为一个后世人，刘璋不得不担心这一点。
王煦叹口气：“主公真是有远见，一般诸侯都是看不到这一点的，没想到主公一眼就看出来了，没错，这的确会导致战力变弱。”
“我有一个治标不治本的办法。”王煦道：“现在主公派入草原的人，基本都是可以信赖的将领，以主公之恩威，他们绝不会背叛。
而且最重要的是，现在我们还没在西羌扎稳脚跟，这种举步维艰的时刻，将领是不会生起脱离主公之心的，他们根本没那个能力。
所以属下建议，这一批将领，可以长期任将，直到主公征伐西凉，这批训练出来的草原骑随征，如果征服西凉，再施行定期换将制度。
就算之后训练出的骑兵战力不高，那个时候，主公都征服了西凉，还需要一个小小的先零羌草原训练骑兵吗？那个时候，这里川军存在的目的，就不是训练骑兵了，而是在西羌扎下一个钉子，威慑西羌，腐化西羌的策源地，这需要多高的战力？”
刘璋点点头，忽然笑道：“先生说了这么久，还没说谁可以全盘负责西羌之事呢。”
王煦笑道：“在下不才，毛遂自荐。”
“先生？”刘璋惊讶道。
“主公觉得王煦不能胜任？”
“不不不。”刘璋摆摆手道：“先生先让我警惕西羌川军脱离掌控，再自荐为帅，可谓高风亮节，只是先生的身体……”
刘璋欲言又止，王煦一直是一副病怏怏的摸样，不停咳嗽，仿佛一阵风就能吹倒，这样一个人，能在西羌这种一年有三个冬天的苦寒之地生活吗？
“多谢主公挂怀。”王煦笑了笑道：“我的身体能撑多久，我心里有素，何况现在主公身边有法正，荆州有黄月英，内政时期，我王煦何以效劳，就剩下西羌这点地方供属下施展抱负了。
属下常年生活在西凉，见惯了胡人，近年来，随着汉庭的衰落，胡人是越发强大了，王煦觉得，这些胡人他日很可能成为汉庭隐忧，也希望有生之年能为汉庭做些事，西羌，正是王煦愿意待的地方。”
“生于苦寒，活于苦寒，命亦苦寒，辛苦先生了。”刘璋站起来，向王煦诚挚一拜。（未完待续）