二是在各县设立
“水次仓”，建立明确管理责任；设立
“纲运簿”，对收到的夏粮、秋粮、加耗等，分别填写明细收支单据；三是设立
“加耗折征例”，明确加耗标准。如：规定
“秋粮一石加耗七斗”，这是第一年的标准。以后，根据实际消耗，再逐年减少，到加五为止；四是缩短民夫运送漕运的路程。
漕粮运到瓜洲、淮阴后转交军运，加耗粮也交给军方。这样，就大大节约了民力。
——这些措施得到朝廷批准，减轻了农民的负担又保证了国家的财政收入。
整个漕运进入了正规。采取了这些措施，苏州农业生产逐步恢复，逃走的农民纷纷回家，经济得以发展，当年的赋税得以如期缴付。
但还有历年欠赋，如果都缴粮食，困难很多。况钟提出：以
“金花银”或绢、布交纳税。由于江南地区的农民除了生产粮食以外，还生产丝绢、棉布等纺织品。
以绢、布折交，可以减少农民田间劳动负担。这也是一个开创性的建议。
在明代初年，朱元璋不允许用金或银等贵金属作货币使用。，因此，使用
“金花银”的规定，也就开辟了官方承认银子进入货币行列的先例。这一建议也得到了朝廷的批准，四万石漕粮改折为一百万两白银，既补交了赋税，又极大减少了民役负担，这看似是一件体恤百姓的举动，但他还是看出了些倪端来，只觉得这事儿没那么简单。
果然，朝廷竟不顾太祖定下”寸板不许下海”的规矩，愣是开了海禁，重下西洋，兴盛市舶司，消息随机传遍大街小巷，这样的消息，自是有人欢喜有人愁了，而他的目光却落在了市舶司上。
所谓物以利聚，这几年他能对苏州只手遮天，说到底还是一个
“利
“字，因有这个”利
“字，他能轻易的收拢魏国公，能让苏州的商家听从自己号令，米价他可以说多少涨多少，香糖、果箱、铁器、藤蜡、番椒、苏木、蒲葵诸货，他都能一口定下价格，苏州之所以还在他手中，说到底还是利还在，可朝廷开了海禁，下了西洋，兴盛市舶司一切就不好说了，先说他们的利益有一半会去了朝廷的户部，再说他们可以公然去海上，可无论是船只、海上都难以与朝廷的宝船相比了，所以无论是在货物的价格上，还是在数量上，他们都要低上好几个等级，这个还不算海上的风险，郑和的宝船上光是船队所属的两万七千多人部队，这可不是豪门能比的，更别说他们还有前后六次下西洋的经验，无论是技术上，与西洋诸国贸易都有莫大的便利，如此一来，运回的货物多不说，花的成本低，除去朝廷市舶司收取的税收，价格上还是低的很，就是寻常百姓也能买得起，且货物齐全，反观苏州的这些豪门商家，大多数能足见几只商船也就不错了，多一点也就是十几至船头，有百来人飘洋出海，不说人数上太少，就是海上航行时间过长风浪险恶，十艘船中只有八艘能到达到西洋诸国，能与这些国家获得贸易已属不易懂，有时候弄不好就要血本无归，如此一来，他们的货物花费诶的成本就高，卖出去的价格上也就高了许多，再扣除市舶司的税收，事实上他们的利润就不多了，没了这个利益，不说那些商贾会不满，就是其他商贾也不会投入其中，他为苏州布局多年，自不愿意看到这种局面的发生，可朝廷已不顾祖宗规矩，开了海禁、重下西洋，这是大势所趋，他一个被去了兵权，囚禁的藩王，自没有这个能力去反抗，但让他坐以待毙这不是他的性格，一番商议后，他做出了决定，想要抱住苏州各大商贾的利益，继续维持苏州的乱，法子只有一个，不得让朝廷在苏州开市舶司，没了市舶司，少了朝廷应得那一部分，如此一来这个”利
“还在，就不怕这些商贾不乖乖的听话了。这想法固然自是好的，可实施起来却不容易，先不说朝廷开海禁、下西洋、兴盛市舶司的指令已下达，苏州作为下西洋的重地，自不能避免重建市舶司的命运，单看况钟、周枕二人在苏州的一番作为，已有了这个苗头，周忱和况钟已推行了
“济农仓”。就是把缴纳漕粮加耗后多余的米，以及在丰收年用平价购米储存，向富人劝借的米，清理豪富侵绝户田租所得的米等储藏起来，按县建立济农仓，在年成歉收时用作赈贷贫民，也在地方上有工役时以工代賑时支用。
由于有了这种以丰补歉的济农仓，这法子一旦落实，从此
“小民不知凶荒。两税未尝逋负”，社会得到安定，国家赋税也得到保障。
那样一来，苏州离安定就不远了，种种不利，让他心急如焚，却又动弹不得，就在这时，老天爷帮了他一个大忙。
他虽是被迫整日与书本打交道，但骨子里也喜欢书本，无数不读，只可惜府邸书本着实少了些，二十几年的功夫，府中的书本也看了好几遍，手头除了有一本《茶经》还在研究外，奉命编辑《通鉴博论》二卷，《家训》六篇，《宁国仪范》七十四章，《汉唐秘史》二卷，《史断》一卷，《文谱》八卷，《诗谱》一卷，其他记载、编纂数十种也都写完了，没了皇命，又不管军务，诵读诗书的时间就多了，可经子、九流、星历、医卜、黄老诸术，戏曲看多了便也无趣了，便将目光放在了京城的《大明士林报》上，以他王爷之姿，对于这份报纸还是多有评价，无论是大明学风，还是郑和的《海航日记》都让他欣喜，与朝廷的邸报相比，这个《大明士林报》无论是样式，还是风格都是他喜欢的，所以不仅他定了一份，府上子孙人手一份，还必须得看，权当消遣，也幸亏他有这个喜好，早在三个月前，恰好《大明士林报》上推荐一本西洋天文历法，他看得有趣，便留意上了，后来才知道这是一本传教士为取悦大明士大夫按照西洋历法学加以编辑的一本书，书中很好的的说出了西洋历法的优点，比较了西洋与大明历法四十二个不同之处，从各方面解释新法为什么比旧法先进的道理，书中还介绍了不少西洋历法知识，如。
一年分成四季，每季三个月，每个月三十天，最后留下五天过节日。一天则分成日夜两半，每一半各分成十二分，它后来蜕变为一天二十四小时的计时制度，许多让人耳目一新，比起这个，西洋的计算法则让人惊讶了，比如预测日月运动位置的数值计算方法，基本上就是以折线函数和阶跃函数等周期函数为基础的内插法和外推法，他们因此得到了丰富的精细的结果。
比方说计算日月在黄道上的经度变化，白日的长度变化、月的纬度变化、月份长度变化、朔望月平均长度、月的纬度周期和行速周期等。
以此为基本方法，他们又计算了大量有关各行星的计算，包括其在黄道上的经度变化，
“冲”和
“逆行”石墨的时日和位置，
“偕日升”和
“偕日落”的日期等等。这些东西都是他闻所未闻，见所未见，顿时吸引了他，他立即让人弄来了这本书，他虽没了兵权，但毕竟是大明的藩王，而且是名声最显赫的藩王，这样一本书自然没费多大的力气，书本到了府上后，他便着手研究，他自身学问本就极高，所谓一理通百理明，西洋历法说到底有大明历法的影子，用了差不离两个多月的功夫，愣是从中看出了端倪来，兴奋之余便想尝试，这一试竟试出了让人意想不到的结果来，听过这西洋算数之法，他竟准确的预测出了一场大雪来，这无疑是一个让喜忧参半的结果，喜的是，他又多了一份学问，忧的是这样的一个结果，他到底要不要送到京城，若是他的结果不准确，少不了引起言官的弹劾，他的处境已容不得再有半分的事端，一番犹豫后，还是打消了告诉朝廷的决定，况且在他看来，这场大雪的到来，无疑是帮了他一个天大的忙，他正愁况钟、周枕的到来，让苏州局面迅速平定，朝廷开海禁、下西洋这一桩桩，一件件的事情，无不是让苏州一日一日走上正轨，他想要苏州，就必须要一个乱的苏州，人以一手持丝，又一手持互以收之，丝易乱，以互收之，则有条不紊这才是他的目的，一场大雪，造成苏州的动荡，这无疑是他想要的结果，在这一番计较下，他只是将这消息派人送给了徐显宗，接到消息的徐显宗毫不迟疑，立即让徐家麾下的商家做出了收购粮食的举动。