成立这样一个奇怪的部门，所有人都不明白，海关总署这个名字让草原人特别奇怪，草原上根本没有海，顶多算是湖泊，怎么和海扯得上关系呢？引人关注的是海关总署的署长是赞普萨窝梵，而副署长是公主谢朵拉姆和前来的大使阿飞，主要的责任官员由松赞林部来担任，在这样一个部门中有绝大多数是草原上的人，只有一部分是炎朝的人，看得出来他们的人数实在有些少了，不过好在还有说话的权力，从职责上来说，阿飞的权力和谢朵拉姆几乎相同，这是前所未有的，只是阿飞作为第二副署长存在，而这个海关总署出钱的主要是皇族和阿飞，多少有些令其他部落奇怪，而部门一成立立刻就开始宣传，同时开始着手布置整条商路，同时开始选拔的还有皇家的军队中的人员，抽调了一部分成立的专门的监察部，选择的都是军队中的精英，这多少让很多部落有些神经紧张，而出台的政策立刻让他们感觉到了一丝不同的地方，这是一个将原来私底下交易的部分完全放在了明面上，而且看得出来，他准备着统管整个草原的商业市场，所有的交易商品都必须经过这里，多少让他们有些惊讶，草原上部落与部落之间的交易一般都是选择一个行市进行，双方进行交易，这是可以避免这种大型的交易，不过这个部门给出的条件实在太好了，所有在这里进行交易的都只需要缴纳五分的税金，不多收任何费用，什么东西都可以交易，即使是两个仇敌一样的部落也可以通过这个部门来进行交易，更加令他们感觉特别的是，这个部门会收购一些物品，根据收购的当时的市价进行交易，也就是说这个部门会收购物品，同时也会销售商品，收购是按照当时的物价收购，而销售是按照出货时的价格出货，也就是无论是亏是赚与当初卖货的人没有任何关系了。
赞普的命令和文书通过各种方式传递四方，也列举了很多近期内可以交易的东西，最令人心动的无疑是兵器和粮食，这在草原上是最为重要的东西，很多部落有黄金，有马匹，唯独缺少兵器和粮食，主要原因是他们是游牧生活方式，并不会种植，部落中除了必要的铁器外，并没有专门的铁匠为他们服务，每一个铁匠在草原上都是极为受尊重的人物，而现在事情并没有那么难了，这多少让很多部落心动了，有了这些东西，意味着实力，而他们多余的东西可以用来换取更多的东西，这自然是一件好事。
本来怀疑阿飞的谢朵拉姆在派出密探得到确切的消息之后，几乎是同步就同意了阿飞的建议，这个部门的成立所花费的时间并不多，前期做了很多的铺垫工作，而现在只是将原来的各种设定同步搬到现实中来，谢朵拉姆也没有想到阿飞会有这么大的能量，能够在出发的同时就办成这样的事情，这支前来的商队打的旗号更加牛，是贡品队伍，也就是说由皇上亲自签发的诏书，就是以贡品的名义来运输这趟货物，可以完全说明阿飞在朝廷中的权势，连皇上都要配合他的工作，这需要调动的资源可不少，至少谢朵拉姆感觉自己是做不到的，而且需要整合那么多的商人资源也是很难的，更加重要的是将粮仓中的粮食取出来然后运输到草原上来，这件事情所动用的资源就更大了，阿飞掌握的能量简直是可怕，他的话太管用了，这也坚定了谢朵拉姆和他合作的信心。
不过有人派人来请阿飞，云丹贡布竟然派人来了，这个没有任何偏向的宰相，能够在这个位置上坐了二十多年，他的实力自然是无可厚菲的，而他的政治能力和手腕自然也是非常厉害的，阿飞其实对这位并不显山显水的云丹贡布并不了解，因为他的大多数的光辉都被谢朵拉姆所掩盖，而且很多事情上他并不能够做主，这次来请阿飞，阿飞有些好奇，因为很多事情是谢朵拉姆直接定下，根本没有通过在这个人的同意，阿飞自然不会得罪这样的人，能够在这个位置上做二十年的人，绝对不是简单的人，阿飞同意了前往，宰相府在略微下面一些的地方，上面的都是皇族，宰相等一级的官员，都在很下面一些地方居住，不过由于山体的原因，他们所拥有的房子的大小一点也不比国王的小多少，多少证明了这个家族所具有的实力。
过来接阿飞到云丹贡布府上的是他们家的奴隶，几乎将自己的腰都快折叠成一百度，恭谦的让人都觉得不好意思，这么低，阿飞有些怀疑，他能够看清楚自己吗？万一去的人错了呢？不过好在是有管家一起过来的，阿飞上了他们准备的轿子，这是草原上很奇怪的一点，虽然草原上的人人都会骑马，但他们却认为马是人类最为忠诚的伙伴，不再特殊的情况下是不会骑马的，更是的是坐牛车和轿子，阿飞懂得一点点这里的规矩，上了轿子，这次对阿飞还是很尊重的，是四台的轿子，在草原上接待最为尊贵的客人才用的，草原上人力资源比较紧张，做到这个程度已经是相当高了，不过听说草原上的人贵族对待奴隶比起中原可要差多了，几乎就是当作资产来用的，可以任意处置，在中原至少还有一些法律的约束，而在这里是没有的，全部是由各个家族说了算。
阿飞没有想到的是云丹贡布竟然带着他们家族的人就在门口迎接，这让阿飞特别不好意思，这个阵式实在是太庞大了，而且明显是抬高了阿飞，阿飞觉得自己肯定到不了这样的地位，于是谦虚的命令旁边的人，在还有二十米的时候就停下来，让他下轿步行到宰相府的门口，这是一个巨大的碉堡楼一样的房子，和其他的臧族的房子一样，不同的是面积要大的多，是普通人家的几十倍。
“劳烦宰相大人亲自迎接，在下惶恐。”阿飞还没有走进就按照草原的礼仪向云丹贡布行礼。
云丹贡布显然也没有想到阿飞是这样的老成，也算是给足了自己的面子，有了略微一丝的错愕，立刻恢复过来，“哪里哪里，阿飞大人作为我国的海关总署的副署长，几乎与公主平肩，自然当得起。”
“大人客气，那是公主看得起在下，给的闲职，承蒙抬举，在下惶恐。”听到这话，阿飞已经大致知道请他来的目的肯定是和这件事情有关。
两人都有些虚情假意，不过越是高级别的就越是虚伪，大体就是这样，好在草原人要比中原的繁文缛节少一些，两个人简单的寒暄之后，云丹贡布就开始介绍自己的家人，阿飞也没有想到云丹贡布的家族是这样的庞大，他自己有八个儿子，家族里的人也有二三十人，好在阿飞的记忆力惊人，能够将这些人完全记下来，他看的出来，这里有不少的人是西番国的官员，看来他们家族是世代的官宦之家，而且按照名字来分，他们还有自己的封地，算下来他们是一个庞大的家族。
草原上的晚饭，一般都是烧烤，他们的饭菜的水平实在不怎么样，即使有那么几个比较厉害的厨子，不过还是以烧烤为主，毕竟牛肉和羊肉数量庞大，这么慢慢的人全部围成一圈，甚至可以和王宫的晚宴相比，阿飞大致的看了一下周围的位置分布，看来云丹贡布是真的有事情和自己谈，要不自己也不会坐在他的旁边，而他的两个儿子坐在另外一边，部分人坐的离他们很近，阿飞很快就明白了，今天这顿饭是讨论事情的，阿飞的心中立刻就明白了。
当篝火点起来，家里的人就开始倒茶，草原上的姑娘们跳着舞开始了第一轮敬酒，有了前次的铺垫，云丹贡布自然知道阿飞的酒量惊人，而且今天有事情要谈，当然需要先活跃气氛，还要保证阿飞是清醒的，然后尽快将事情谈完。
第一轮的酒大家共同干完，喝了几口茶，然后场面就开始热闹起来了，在云丹贡布的安排下，其他地方都开始了跳舞和交谈，剩下的就只有近前的几个人还坐在位置上。
“阿飞大人。”云丹贡布看着阿飞。
“大人客气，您年龄在上，称呼上叫在下阿飞即可。”阿飞非常客气的说道，“今天在酒宴上咱们就不要那么客气了。”
云丹贡布看了看阿飞，这个不像是中原人的中原人，这个和他见过了很多中原人都完全不同的人，“那本人就托大了，既然大人如此客气，私下里，称呼我一声阿克。”
阿飞淡然的看着云丹贡布，现在拉近距离可以掌握不少草原上的情况，“阿克，请。”阿飞毫不客气，端起一碗酒就敬了过去，云丹贡布还是草原人，他自然明白这其中的含义，既然阿飞已经释放了善意，自己当然也不用端着，两个人立刻干了一杯。
“阿飞，这次你们海关总署所管辖的范围，触动了不少人的利益，可能以后你们会很难往前推进，困难重重。”