罗良所处的银都市工商局下属工商分局的注册科，一共有3名工作人员，一名是科长叫曾叠价，作为注册科的领导，也是下属工商分局企业注册的核准人，该人驾驶员出生，法律基础单薄，业务不精，官架子却很大；一名一般公务员，也就是现在的罗良，是下属工商分局企业注册的受理人员，也是企业注册的审核员，下属分局企业的监管人员，是注册科的主要办事员，还有一名女的协管员，是注册科的内勤，主要负责打印营业执照、表格发放、数据统计上报等。
银都市下属工商分局注册科的主要工作有：（一）、受理、核准下属工商分局所管辖市场的企业的新设、变更、备案、迁移、注销等企业注册工作；（二）、负责下属工商分局所管辖市场的企业的日常监管、年检工作；（三）、负责下属工商分局的广告、商标工作；（四）、负责指导、考核下属工商分局所属工商所的个体户登记工作及年度考核工作。
下属工商分局所管辖市场为银都市直属单位主办的市场，有银都市灯具市场、印刷物资市场、电脑市场、电脑数码城、木材市场、陶瓷品市场、服装市场、皮革市场、家电市场、纺织品市场、小商品市场、浙南皮革市场、二手车中介市场、房产中介市场、化工市场、鞋用化工市场等16个市场。
下属工商分局所管的企业有1400至1600个左右，企业类型有：有限责任公司、一人有限公司、个人独资企业、合伙企业、股份合作企业等，办理登记注册的类型有：新设登记、变更登记、备案登记、注销登记、企业迁入、迁出等。
罗良是学法律的对经营主体的名称要求、住所要求、组织机构等都比较清楚，所以罗良在2009年4月7日到银都市工商局下属分局，上午上任的办事员交接完，简单做了一个企业登记输入的示范，下午罗良就正式开始工作了，可以说是边学边干，也可以说是边干边学，要充分利用好企业注册登记系统和企业注册登记内部查询系统两个软件。
要从事企业注册登记工作，其实是不容易的，作为工商系统里的第二大有难度的工作（第一大难度的工作当然是经检工作），因为企业类型多样，企业各种信息多，要求企业结构严密，数据输入要求准确等诸多要求，而要求注册登记工作人员有一定的水平，罗良两项
有难度的工作都从事了，真的体现了银都市工商局领导的物尽其用、人尽其才的用人策略，也一定程度上体现了具有讽刺意味的现实。
银都市工商局下属工商分局一年的企业注册登记量大概有400多个，其中新设主体的注册登记有150个左右，变更及其他注册登记有200个左右，企业注销注册登记有50个左右，量虽然不大但因为下属工商分局的企业来注册登记的人员素质普遍交差，一年形成的人流量最起码有3000人次，罗良一个人负责企业登记的咨询、核名登记、企业注册登记的受理、审核、信息输入等多个环节，一天之中也是忙的不可开交的。
记得2009年下旬，化工市场某企业来进行新设注册，来办事的是一名刚毕业的职业专科生，罗良先给她企业核名登记，之后给了她一张企业登记须知，叫她到隔壁内勤室领取公司登记表格，她拿着空表格又来找罗良办事，罗良说你要把表格填好，再准备好企业登记须知上的材料再来进行企业注册登记，第二天她又拿着空的表格来找罗良注册登记，说表格不会填，罗良说你公司的章程、股东会决议、住所证明等企业登记须知上的资料呢？改名大学生傻眼了，什么是公司章去程、股东会决议一概不懂，罗良说你还是去找一家代理公司或找律师问一问清楚，再来办事,该女大学生就坐在罗良办公室哭，说老板不让请代理公司，就叫她办，罗良给她讲了公司章程、股东会决议的大概意思，说不是我不帮忙，这些法律文书，是登记公司必须具备的，该女大学生才离开罗良办公室，最终该公司过了很长一段时间，才叫别的代理人来作公司注册登记。
女大学生不知公司章程为何物，难道农民工、老头老太就知道什么是股东会决议、章程修正案、清算报告这些企业注册的必须法律文书哪？哪怕罗良把格式样本贴在外面，让他们照抄，他们也未必能抄的好，这就是现实。
看着罗良像医生看门诊似的各种的忙，曾叠价科长是否可以分担一些，这是绝对不可能的，这都是办事员的本职工作，罗良注册登记一个新设立公司，也许要花半个、一个、甚至2个小时时间，科长只要3分钟的时间核准，任由罗良一遍遍地答复来办事人的咨询，下属分局也不安排一个协管员，来帮助解疑疏导，科长也就忙着为关系户叫罗良加班加点，真有一种忙闲两不误的情景。
曾科长在核准企业注册登记时，什么样的该批，什么样的不该批是掌握的很严格的，那怎么说法律基础单薄，业务不精呢？从一件事上就可以看出来。
2010年中旬，银都市工商局企业注册处开展对各个分局的企业注册登记质量对口检查，银都市工商局两个直属分局，下属工商分局和经济开发区分局互为检查对象，相互抽了对方分局的本年度企业注册登记的卷宗各20个，相互检查登记质量。
经济开发区分局来了一名注册科长、一名审查员，经济开发区分局的注册科长是从银都市工商局注册处下去的，下属工商分局去了罗良和曾科长，经济开发区分局2人各看10个卷宗，罗良一个人看17个卷宗，对方2人给下属分局提出很多瑕疵，特别是那名审核员业务不懂乱提缺点，罗良也给对方提出了不少的缺点，并对对方乱提缺点给以责问，可是我们的曾科长却只看3个卷宗，还一点问题都没有，也不会和对方辩解，只能看着对方责难。
在银都市工商局下属工商分局有的副局长、科（所）长明明想“挈蓝儿”，走关系通过企业注册登记，但是却先来找碴、质问罗良的工作，看行不通再说好话，罗良都不吃这套，该坚持原则的，绝不放弃。
还有一位已退二线的下属分局副局长，来到罗良办公室，叫罗良告诉某企业，某局长已经帮忙打好招呼，以此想向企业捞人情好处，罗良告诉他，你自己去说，罗良想不通，他一不能给企业做材料，二不能帮人家干实事，哪来的人情呢？