在大楚帝国里，对外扩张的方向不仅仅涉及到帝国整体扩张战略的布局，同样也涉及到了国内工商业的推动，更受到陆海军的竞争。
整体战略布局，这个自然是最为重要的。
这里重点体现在了之前针对青康地区以及漠北地区，乃至后续北方战略，西北战略的一系列战略。
而这些战略有一个算一个，全都是为了帝国的整体战略安全，打击潜在的敌人，以保障帝国中原腹地的战略安全。
平定西南地区的土司叛乱，接纳和硕特进而接管青康地区，这些都是为了消除西南以及青康地区的叛乱风险。
同样的，之前的一系列漠南、漠北地区、东北地区的战略同样是为了消灭敌人。
后来的西北战略平定准格尔，北方战略攻击俄罗斯人，同样还是为了消灭敌人。
这种扩张方式，是以消灭敌人，降低边境压力，保护自身腹地为出发点，而不是说真的看中了这些不毛之地，更不是因为这些地方有什么经济利益，对帝国的经济有什么好处。
实际上，除了东北地区，准确的说是黑龙江以南区域外，在其他北方地区里的帝国统治，都是属于纯亏本的……尤其是和俄罗斯人争夺的广大西伯利亚地区，这些地方甭管有多少矿产资源，但是因为地理条件限制的缘故，这些地方对于帝国而言其实都是负担……
哪怕以后进行开发了，顶多也是维持收支平衡而已。
但是帝国为此耗费的资金数以千万计！
每年那么多军费，其实大部分都是投入到了北方地区。
如今，帝国高层那边甚至打算着修一条北方草原铁路以及西北铁路，而这两条铁路全都是投资巨大，但是预期运营收入极低的赔钱货。
草原铁路，拟定从天津一路出张家口，再一路向北前往漠北，最终抵达小北海（贝尔加湖）西侧的库尔城，然后还要修建一条几百公里的支线抵达勒拿河上游的西海县，这是帝国建立在勒拿河最上游可通航地点的城池，也是帝**民从小北海地区深入勒拿河流域的出发点。
西北铁路，则是以西安为起点，然后一路向西，经过兰州、河西走廊一路前往嘉峪关，最后出嘉峪关前往哈密、吐鲁番、尹宁。
这两条铁路的沿途，都是属于人口少，经济落后的地区。
北方草原铁路都还好，毕竟一路平坦，修建起来比较容易，哪怕沿途城镇没几个人，但是毕竟好修，投资少。
但是西北铁路可是要经过众多山地的，尤其是陕西和甘肃东部境内更是如此，建设难度会非常大，而出了河西走廊后沿途要么是沙漠，要么是戈壁滩也是难搞的很。
但是帝国高层依旧下定了决心要修这两条铁路，不为别的，就为了加强对漠北、西伯利亚、吐鲁番省等这些新纳入帝国的领土的实际控制能力，并加强人员以及经济上的交流，让这些地方早日成为帝国真正的腹地。
一个地盘，不是说占下来甚至把当地人全部杀光了后，就能够成为自家真正的核心领土的。
如果一个地方因为交通限制，长期游历在帝国实际统治之外，那么时间一久就可能出现各种问题。
甚至如今帝国组织过去的官方汉人移民，经过几十年上百年的演化之后会出现离心离德，最后成为帝国新的边患。
为了避免这种事，那么这些偏远地区和中原地区的文化、经济交流以及人员流动就必须保持。
想要做到这一点，那么铁路就成为了最佳选择。
因此，这两条铁路哪怕是亏本货，但是帝国也会修！
这也是帝国官方坚持要把铁路专营的重要原因，那就是通过统一统筹的方式，利用在东部、中原等地区的铁路运营利润，来支撑在偏远地区的建设以及运营。
如果不这么搞，那么北方草原大铁路以及西北铁路这种没什么经济利润的铁路可不会有商业铁路公司愿意搞了。
这些，都是为了服从帝国的整体战略。
但是除了帝国的整体战略外，帝国的对外扩张也会考虑到经济问题。
这一点之前就体现在了东南亚扩张以及印度扩张上，大楚帝国在这些地方的扩张非常的现实，就是奔着钱去的。
主要方式是利用强大的武力强行的打开当地的市场，然后用贸易掠夺当地的经济利益。
这是属于非常典型的殖民扩张。
此外还有陆海军的竞争。
如果帝国在北方陆地上搞扩张，自然也就没海军什么事，海军总不能派战舰上岸不是，顶多也就搞个小北海舰队，弄点内河炮舰过去西伯利亚配合陆军作战。
但是在西伯利亚也好，中亚也好，这些地方的扩张都注定了以陆军为主。
反过来，如果是在东南亚、印度乃至在美洲的扩张，那么就注定了必须以海军为主。
没有海军保驾护航，没有海军先行击败敌人的海军，那么就谈不上什么登陆作战。
即便是登陆作战，海军的陆战队依旧是重点兵力。
陆军那边，也就是配合作战而已。
这也是海军方面一直都在推动帝国在海外进行扩张的缘故，因为只有在海外大规模扩张了，海军才会有更多的军费分配，才会有更多的战事，更多的战功，更多的升官发财……
但是之前因为帝国整体战略的缘故，海军方面的推动效果并不大，帝国高层只是支持海军在海外搞一搞殖民扩张，但是从来都没有支持过说在海外大规模的扩张领土，整体的力量投入也是有限的。
海军对此虽然有意见，但是也要付出帝国大局。
如今，北方战略眼瞅着就要圆满结束了，海军的人自然是忍不住，开始着推动新一轮的海外扩张了。
承顺二十年年初冬的十月份，海军正式提交了帝国海外战略。
这份海外战略立意很庞大，说是要为帝国夺取更多的生存空间，为帝国工商业夺取更多的市场以及工业原料云云。
这些口号是帝国高层之前就经常喊的。
所以这些口号也没什么，而具体战略上，海军提出的海外战略具体有三大规划。
第一个规划是打造一个帝国本土沿海绝对防御圈，第二规划则是为帝国子民争夺更多的生存空间，第三规划则是为帝国开拓更多的海外市场，保障海外利益。
第一项规划打造一个帝国本土沿海绝对防御圈，指的是要求敌人远离帝国本土沿海，连他们靠近帝国本土沿海的机会都不给他们。
为此，要全面的掌控靠近帝国的各岛屿区域，比如西班牙人控制的吕宋群岛，再比如扶桑列岛。
至于理由，海军说吕宋群岛乃至帝国南下的必经之地，落入他人之手是对帝国的巨大安全威胁，敌人只要在吕宋群岛部署一支强大的舰队，那么就能随时威胁到广州这种帝国经济重镇，甚至威胁到闽浙沿海，进入长江口云云。
天地良心，西班牙人哪有能力在帝国的眼皮子底下在吕宋维持这么大规模的舰队啊……给他们一百年都不行。
而扶桑列岛的话……其实人家扶桑列岛这年头正处于闭关锁国的时候，除了只和大楚帝国保持贸易往来外，已经断绝了和其他国家的全部往来。
如此情况下，最近这些年其实扶桑列岛已经实际上成为了帝国最大的单一海外市场，而且还是垄断市场，大量帝国的各种工业商品源源不断的通过长崎等几个江户幕府直接控制的港口进入扶桑各地。
早些年还租借了一片地方给帝国，让帝国开采金银呢。
所以说，如今的扶桑虽然不是大楚帝国的藩属国，但实际上大楚帝国在这地方获取的利益非常大。
人家江户幕府的掌权者很现实的。
他们的闭关锁国政策其实很有意思，那就是禁制其他大名和外国，包括和大楚帝国进行贸易，但是人家江户幕府又自己和大楚帝国进行贸易。
说白了，人家江户幕府就是要垄断对外贸易，赚取大量的经济利益，并压榨国内的其他大名，打压其他大名。
他们内部怎么样，帝国可不管，只要帝国的货物能够源源不断的卖出去，同时获得扶桑的一些工业原料或特产就行，你江户幕府怎么打压大名，压榨大名，和帝国没啥关系。
这种情况下，其实帝国高层对扶桑那边都是抱着，只要不影响我赚钱，其他的顺其自然的态度。
至于渡海去攻打……那破地方的自然条件可不咋地，而且当地人口还特别多……属于非常典型的人多地少的地方。
对于帝国而言，打扶桑还不如打随便在南洋找个地方扩张呢，简单省事获利还多。
至于扶桑会成为帝国的威胁之类的……拜托，现在可是大楚帝国的时代，国民自信的很，考虑的是灭掉扶桑划不划算，而不是考虑扶桑会不会反过来打自己。
但是……人家海军为了谋取海外扩张，特别喜欢夸大扶桑和西班牙以及荷兰人的威胁。
说什么西班牙是全球帝国，以后有可能依托吕宋群岛威胁帝国腹地。
又说什么扶桑就在帝国边上，卧榻之处岂容他人酣睡，还说什么随着帝国的工商业持续发展，扶桑那边似乎也出现了进行工业化的迹象，江湖幕府在长崎已经建设了若干水动力工厂，甚至不知道从哪里得到了新型的纺纱机……长此以往，扶桑也会走上工业化的道路，最后成为帝国的核心威胁云云。
为了确保帝国本土沿海的绝对安全，海军方面强烈建议夺取扶桑、吕宋群岛这两大区域，以建立绝对的本土防御圈。
上述是海军所提出的海外扩张战略中的本土沿海绝对防御圈规划。
除了绝对防御圈计划外，第二项规划则是为帝国子民夺取更多的生存空间。
什么是生存空间？
不是什么工商业利益，而是耕地！
粮食才是人类生存的第一要素，其他的都得往后排，而帝国本土的可耕土地虽然也不少，但是也谈不上多么的充足，帝国需要从其他地方获得更多的耕地。
因此，海军提出要扩大在南洋各地进行打扩张，效彷之前的马六甲半岛地区的扩张，夺取更多的南洋领土，以容纳更多的移民。
比如暹罗那边的一些沿海地方就很不错，暹罗平原的粮食产量高的很，以目前暹罗人的落后水利基础设施，落后耕种能力都能做到这么大的粮食产量，甚至能够向帝国大量出口粮食。
如果帝国能够把这一片富饶的地方拿下来，然后组织大量移民过来自己耕种，再修一修水利设施，这粮食产量翻几番都是轻而易举的。
再比如吕宋群岛还有婆罗洲乃至苏门答腊岛中西部以及爪哇岛，这些地方如果开发好了，都是很适合种植粮食的……就算种不了粮食的地方，也可以种植一些热带经济作物啊，比如种植橡胶，种植热带水果之类的。
同时在美洲展开扩张以目前帝国在美洲西海岸的若干殖民据点为基地，迅速向北美洲内陆地区进行扩张，以容纳更多的移民。
根据美洲移民陆续回报的情报，美洲那边可是富饶的很，据闻盛产金银，最关键的是气候宜人，其整体气候和帝国差不多。
帝国的民众移民过去后，能够很好的适应在当地的生活，不会和前往南洋移民或北方移民一样，对当地的自然环境，气候难以适应。
不过这些气候宜人，土地肥沃的区域并不是在西海岸，而是在北美洲内陆腹地以及西海岸。
如果能够掌控北美洲的话，以北美洲的良好自然条件，养活好几亿帝国子民都是轻轻松松的。
为此，海军方面强烈建议加大对美洲，尤其是北美洲的扩张开发。
为此，都可以暂时放一放南洋，印度乃至扶桑等地的扩张开发。
由此可见，海军方面对美洲的重视。
第三项规划，只是为帝国开拓更多的海外市场，不仅仅是工业产品的倾销地，还有工业原料，农产品来源地。
以此提升帝国民众的整体生活水平。
这一点其实简单一些说，就是普通的海外殖民，以掠夺土着国家，海外殖民地的经济利益为主，目前大楚帝国在海外的大部分海外领地都是这么做的，同时其他欧洲国家的海外殖民基本也是这么做的。
以上海军所提出了三大规划，呈报到了罗志学手中的时候，罗志学非常的感兴趣。
不得不说，海军方面做出的这一份战略规划，虽然直接出发点是为了提升海军的影响力，扩大海军在帝国内部的重要性，但是不得不否认的是，海军方面很聪明，几乎每一项规划都是站在帝国的最高利益出发。
同时也很符合罗志学的胃口。
人家海军那些将领们也不是傻蛋，人家也会研究帝国高层的战略，研究罗志学想要做什么的，这一份规划其实内容具体是什么对海军自身而言并不重要，海军只需要帝国在海外进行扩张，提升海军的影响力就行了。
而具体的这些内容，纯粹是为了打动罗志学以及国内的其他高层乃至国内各行各业民众的。
抛出别人想要东西，进而得到自己想要的东西。
这就是海军方面提出三大海外扩张规划的直接理由。
对于这三大规划，罗志学很有兴趣，认为海军做的还是不错的，考虑到了方方面面的问题。
既有直接的领土扩张和吞并，也有普通的殖民模式，真搞起来好处极大。
这让罗志学不得不慎重考虑起来海军的这三大规划的可行性！
但是问题也不少，比如第一项和第二项规划，其实是可以作为一个整体来看的，因为他们的核心都是直接占领并吞并海外土着国家，把这些海外领地变成帝国的直属领土。
但是这样一来难度也不小。
单纯的领土扩张容易，但是怎么把这些领土变成帝国的永久领土，并且以最小的代价去施行，并降低后续的影响，这就需要慎重考虑了。
比如扶桑吞并起来就不是那么容易的。
倒不是因为他们难打，更不是因为海军他们说扶桑以后是帝国的威胁，这基本都是无稽之谈。
毕竟扶桑就在帝国边上，有句话是这么说的：墨西哥离天堂太远，离美国太近！
强盛的大楚帝国天然就会对扶桑的社会结构，经济体系形成巨大的冲击，并让他们严重依赖帝国……想要对帝国造成威胁是不可能的事。
至于吞并的难度，军事上不存在什么难度，随便派个几万帝国陆军登陆基本也就能横扫扶桑列岛了。
问题是这破地方土着太多，根据各种不靠谱的初步统计数据，这年头的扶桑大概有一千大几甚至两千万人口。
而且他们的人种也不咋地，一个个矮小的很，一米四是常态，一米五都是高个子了……
按照帝国以往的教化正侧，一旦吞并后就会进行大规模的通婚，以便把当地土着彻底变成汉人的。
但是罗志学一想到华夏民族要和超过两千万的小矮人进行大规模的融合通婚……然后生出一群小矮子……他心里就不舒服！
真要这么高，岂不是华夏民众好不容经过二十年才提升起来的那么点平均身高会被分分钟拉下跌。
平均身高不增反降！
这样太扯澹了！
再说了，罗志学个人对扶桑也没啥好感，虽然导致他对扶桑没什么好感的事来源于前世时空，这个时空里几乎不可能再出现同样的情况，但是他还是心里不舒服啊……
这不把他们都灭绝了罗志学都自认为是个好人了，这非但不灭掉他们，反而要把他们容纳进来作为一家子，享受帝国工业化发展所带来的卓越成果？
靠，天底下哪有这么好的事。
这不就是墨西哥人和美国合并嘛，你说美国人得多糟心啊……
再说了，都把扶桑人吞并为帝国子民了，以后还怎么压榨他们的经济价值，为帝国子民提供优握的生活条件？
所以，罗志学既想要吞并扶桑，但是不太愿意把两千万扶桑人都接纳进来……这样的矛盾心态其实在其他地方，主要是南洋半岛上也存在。
大楚帝国目前可没有大规模吞并南洋半岛，也就只吞并了安南地区而已，其他地方依旧以傀儡国的方式进行压榨统治。
除了经济上要继续压榨外，也和地方的人种不咋地有关，尼玛又矮又丑的土着，帝国高层也好，罗志学也罢，全都嫌弃……
之前的安南都还好一些，其中还有不少是明王朝时期的移民后辈，最关键的是当地也没多少人口，这年头的安南长期受到战略的影响，其实人口很少的。
南方的阮家一直都是受困于人口稀少，经济发展不起来，军队也就那么几万人而已。
而且当地之前频繁战乱，帝国吞并之前当地又爆发了大规模的内战，以至于当地人口数量进一步暴跌。
帝国接受安南南部阮家地盘的时候，那么大的地方里，只统计出来了四十几万人口……其中七八万青壮还被抓了战俘，然后被运到苏门答腊岛那边去种植橡胶了。
北方那边也差不多，超过十几万叛军俘虏被运到了婆罗洲那边去种植橡胶去了。
前后二十几万青壮被一股脑送进了两大岛屿的橡胶种植园后，当地剩下的多为老弱妇孺，而且总数也不多。
因此帝国在越南地区的融合还是比较容易的，虽然有一些负面影响，但是整体可控。
但是扶桑……那可是将近两千万人口，而且语言不通，文化习俗也差异非常大，融合起来非常麻烦的。
因此吞并扶桑看似可行，但是麻烦也非常大，罗志学是绝对不愿意直接吞并融合的，那是给自己找不自在！
至于说吞并后不融合，放任他们自己玩，那就更扯澹了。
教化政策是帝国基本国策，不可能因为扶桑而有所改变的。
它还没那资格！