秦霄给牛兴的权限很大。
对于收服的玩家领主，牛兴可以任意处置。
或是许以重利，或是直接杀死，只要牛兴认为有必要，可以采取一切认为合理的手段。
若是换成刘三刀，掌握了这么大的权利，早就尾巴翘到天上去了。
不拿几个玩家祭刀，恐怕刘三刀都不会觉得满意。
但牛兴虽然更年轻，却性格稳重，不会像刘三刀那样跳脱，反而更值得托付重要的任务。
这一次出征，牛兴便是借助大军兵力上的优势，将招降的代价降到了最低。
虽然也有一个脑袋不太好使，自认为是“天命主角”的家伙宁死不降，选择顽抗到底，连带着拖了一百多个领民为他陪葬。
但大体上来说，收服21处领地的过程中，并没有发生太多的意外。
招降这些人，所付出的代价也不算大。
秦霄给出的条件，除了银子方面的补偿之外，也可以封赏一些无关紧要的低级爵位，没有什么实权，但说出去比较有面子的那种。
甚至还可以考虑给他们一份“铁饭碗”，每年拨付一笔钱养着都行。
反正这片大区都是炎黄玩家，自己人不坑自己人，秦霄吃肉，不说让他们喝汤，好歹也让人闻闻香气。
反正，只要接管了这些领地，哪怕不算资源，光是领主雕像对神秘基地人口额度的加成，秦霄就绝对不会亏。
然而，牛兴所开出的“诏安条件”，却低到令人发指。
听起来倒是不少，根据领地发展程度，最差的也能拿到大几千两银子。
若是发展的好一点，还能拿到几万两甚至更多。
然而，这只是“理论上的总数”而已。
牛兴给这些玩家开出的条件里，这笔钱可不是一次性支付，而是分期付款。
第一年仅仅只给一成，然后逐年递增，五年结清。
这对领地的财政压力当然有很大的好处。
相较于几乎所有玩家，秦霄的领地非常的富庶，但大多都是在各类矿产这种“不动产”上。
剩下的那些，也是以物资为主，只有很少的一部分是现银。
在不影响领地运转的情况下，一次性拿出上百万两银子诏安这些玩家领主，倒是不至于拿不出来，但多多少少会有一定的影响。
分期付款，第一笔只支付一成，就几乎不会对营地的运转造成什么影响了。
至于许诺给周晓峰五人的“投资许可”，这就更加没什么不好的了。
又不是白送股份，而是要他们拿真金白银来交换。
而且不许插手经营，只能分红，也保证了领地对重要资源的控制力度。
总体来说，牛兴这次上交的“答卷”，可谓是非常完美，即便是最为挑剔的商鞅，也认为这未必是最好，但一定是最合适当下情况的处置方式。
只是五天的时间，牛兴便带着几十个领主，和他们的贴身随从回到秦都。
“辛苦了。”
秦霄拍了拍牛兴的肩膀，又说道：“可惜，现在还不能让你休息。最近北方又有零散的黑毛人流窜过来，防御的压力很大，你现在立刻交接工作，然后去岳飞那报到，听从他的指令行事。”
“是，末将明白。”
牛兴应了一声，又问道：“那些异人，领主大人是否要见他们一面？”
见一面？
秦霄想了想，问道：“他们之中，有什么具备特殊才能的人吗？”
如果有出色的人才，秦霄也愿意花费一些时间和精力去拉拢一番。
但如果都是些普通人，就没必要浪费时间去见了。
领地以前也收服过几个玩家领主，都是些普通人。
一开始，老乡见老乡，还有话题可聊。
但玩家毕竟无法用神秘基地进行洗脑，甚至连面板上都不显示忠诚度，秦霄不敢对其委以重任，时间久了，也没什么话题可聊，干脆就让他们自谋生路，不管不问。
反正领地上需要的劳动力不少，只要不是懒到家的，总不至于找不到工作。
“特殊人才……”
牛兴想了一会，推举了一个人：“有个叫周晓峰的异人，末将和他谈过，此人对军事颇有见解，虽然有许多想当然的谬误，但一些奇思妙想，也未尝没有尝试的价值。”
“既然你推荐，忙完眼下的事，我会抽空见他一次。”
秦霄记下“周晓峰”这个名字，又问了几句此次出征的细节，便打发牛兴离开。
接手了一批领地，要做的事情不少。
这些领地上的大多数平民，牛兴并没有动，让他们暂时保持现状，等待秦都这边派遣官吏去接管。
四个已经升级到1级小镇的领地，倒是不需要做太多的动作。
黑毛人的威胁还没有彻底解除，现在不是大举搞开发的时候。
那些资源，暂时只是清点统计出来。
如果原本的领主已经在开发的，尽量保持原样。
没有开发的，就干脆放在那不动。
反正资源又不会自己长翅膀飞了，等到黑毛人的威胁解除，再大举移民、开发也不迟。
不过，适当的移民还是需要的。
普通的玩家又没有外挂，虽然有不少人都能争取到少量原住民的加入，但人口也上不去。
好一点的，有个几百上千人口。
差一点的，领地里说不定就几十个人。
想要在短时间内把这些领地全部升级到1级小镇，必须要从秦都和周围的村镇进行移民，补充人口。
除此之外，建设这些领地，也需要带一批资源过去。
秦霄拿着牛兴给出的清单，仔细计算着每一个领地需要多少人口和资源，如何分配协调等等。
倒是不需要动用现有的劳动力，随便召唤一批人口就足够填补这些空缺了。
主要是管理领地的官吏，还有物资协调方面的问题会比较麻烦一点。
除此之外，在拿下21处玩家领地之后，通过这些领地，能够和4座原住民城池建立起联系。
通商方面，4座原住民城池带来的利益或许远远不如嘉南城和煤山，但好歹也是一笔收入。
而且还可以多一些收购粮食等物资的渠道。
以领地现在的人口膨胀速度，在相当长的时间里，粮食等物资都是入不敷出的，必须依赖于收购。
不光是粮食。
布匹、药材等生活物资，一大半都需要“进口”。
而且这个缺口还会越来越大。
要不是有着盐、铁、铜等高价值的“出口品”，再加上副本的收入支撑，领地的财政早就会因为人口快速膨胀而崩溃。
如今，增加了21个新的领地，人口膨胀的速度又会再一次增加。
单单只是供应这些人的吃穿，就需要一大笔钱来维持各类生活物资的进口。
为了补充这方面的开销，新“征服”的这些地方暂且不管，领地内已有的资源开采力度，至少是必须要拉满的。
秦霄抽出一张纸，写写画画地计算着。
不同的资源，对劳动力的要求也不同。
以领地现在的科技水平，大多数情况下还是以低效率的人力开采为主。
不过，除了少数几种特殊的资源，绝大多数资源在开采出来之后，都必须经过复杂的处理工序，才能成为市场上流通的“半成品”。
比如精盐、铜锭、钢锭等等。
其中，作为出口部分，最为紧要的是盐和铜。
后者自然不用说，通过模具压制之后直接就是钱，连兑换的过程都省了。
前者既是消耗极大，又是必不可缺的消耗品，已经成为领地的主要出口货物。
至于钢铁，倒是大部分留作自用。
军队的装备，对钢铁的消耗极大，民用方面的消耗也不小，甚至还必须要留有一定的“战略储备”。
现有的钢铁产量，在满足了领地自身的需求之后，基本上就不剩下多少，根本没法出口。
不过，若是将开采量拉满，领地内共有八座生铁矿脉，虽然储量和产量都一般，但却也能在供应领地所需之余，出口一部分，换取领地需要的资源。
只是，这开采铁矿，对人力的需求极大。
不光需要大量的矿工，提炼、锻造等各个环节，都需要大量的人手。
如果要将八座铁矿的产能拉满，没有四五十万人，是想都不用去想的。
按四十万算，那么还有三十多万人的缺口。
其中有三分之一，都是需要一定技能打底的匠人。
虽然多是些低级匠人，但也不能用“白板”平民，必须要附加少量的特性。
秦霄计算了片刻，得出结论。
单单只是铁矿这一块，产能拉满，至少需要一百万以上的人口额度，才能满足需求。
“现在有七万五……不对，十万零几千的人口额度了。如果把收服来的领地全部完成升级的话，能达到十七万五左右，也就是七八天就能凑够，倒也还行，不算慢……”
秦霄确定了未来一段时间的人口额度分配之后，写了一份条子，命令商鞅做出一份关于资源开采扩张和通商等各方面的可行性计划出来。
除了应对黑毛人的威胁这件头等大事以外，强化资源开采力度，将会是未来一段时间内，领地内最重要的政策。
当然，最重要的，还是黑毛人的威胁。
这个问题一天不解决，想要发展，就会束手束脚。
只是，在煤山击溃了黑毛人的主力之后，秦霄再也没有得到过关于大股黑毛人的消息。
系统面板也没有什么通知。
如果不是时不时会有少量零散的黑毛人越过嘉行山，出现在南部，秦霄都要以为异界入侵的事件已经结束了。
但事实当然不是这样。
虽然很少再见到黑毛人，但从零零散散的渠道得来的消息，秦霄知道，黑毛人的主力，其实是被牵制在了嘉行山的北方。
在那边，包括塬西等几个大城，集结了大量的兵力与黑毛人展开对决。
之前的五万黑毛人，只是从主战场中流窜出来的一股“乱兵”。
就这一股乱兵，就对煤山造成了极大的压力。
要不是嘉南城和秦霄及时出兵支援，很可能就会失守。
直到现在，仍然时不时地有少量零散的乱兵，少则数十上百，多则一两千地从嘉行山中走出，进入南部平原。
不过，这点数量的黑毛人，对秦霄根本造不成什么威胁，甚至有时候秦霄都还没来得及出手，就被煤山的军队给灭掉了。
除非一次性来上上万，甚至更多的黑毛人，才有可能给秦霄的领地造成较大的威胁。
但，即便这些零散的黑毛人数量不多，却也像苍蝇一样烦人。
只要有哪怕几十头黑毛人流窜进领地范围内，一旦大军没有及时发现，就可能造成极大的破坏。
为了防备这少量的黑毛人，秦霄手头的十几万大军，几乎都动弹不得，至少大部队必须在边境时刻巡逻，让人非常头痛。
“唉，好像没什么好办法……”
秦霄有些头痛地放下文件，正想要回家休息，忽然想起，自己还答应了牛兴，见一面他推举的那名玩家领主。
看了看时间，此时才是下午，时间还早，秦霄便叫来一名小吏，询问了一番，派人去请周晓峰过来面谈。
等了半个多小时，门外传来敲门声，周晓峰跟在一名小吏身后前来拜见。
秦霄打量了几眼，周晓峰的年龄不小，看上去三十多岁的样子，身材普普通通，标准的中年发福类型的身材，长得也很普通，下巴上留着一撮一看就很久没有整理过的胡子，身上的衣服也洗得发白，看起来有些狼狈。
这是普通玩家的常态。
能像秦霄这样，过得很滋润的玩家，终归是少数。
绝大多数玩家，在起步阶段都过得非常艰难，甚至饭都吃不饱也是常有的事。
虽然已经过去了三个月。
但大多数玩家的日子，过得还是有些紧巴巴的。
吃住或许不至于发愁，但若是想过得再好一点，比如换身新衣服什么的，那就需要一些运气了。
——比如，要能够在领地周围发现原住民的城镇，用领地内的产出换到银子，然后去购买布料或者成衣。
若是没有这种条件，或者是周围有原住民城镇却没有发现的，进入本世界时随身的那套衣服穿到现在都没得换，也是正常。
秦霄甚至在论坛上见到过一个倒霉的玩家，在睡觉的时候被传送进来，更倒霉的是那家伙还有裸睡的习惯，只穿着一条内裤过了将近一个月，第一个夜晚差点被活活冻死。
“坐。”
打量了一会，秦霄让人端上茶水和点心，请周晓峰入座。
领地内的风气注重务实和效率，何况现在一堆乱七八糟的烦心事，秦霄也没心思和对方客套，直接开门见山道：“你叫周晓峰？我听牛兴说，你在军事方面有些见解，对我门领地现在的局势有看法？”
“是……有一些不成熟的想法……”
周晓峰有些紧张，音量很低，说话的时候还低着头，不敢去看秦霄：“我听说，现在的领地面积太大，防御力量不足，兵力调动也不易。为何……不想办法改进通讯？若是能及时传递情报，只需要布置少量守军，一旦发现敌情，可迅速从其它地方支援，对兵力的需求岂不是大大减少？”
不知道是不是过于紧张的缘故，周晓峰的话有些没头没脑，让人难以理解。
秦霄仔细想了一会才弄明白，他的意思是，既然兵力就这么多，在不能增加兵力的情况下，改善传讯手段，做到迅速支援，可以提高兵力的“利用效率”，从而达到只需要少量兵力，就可以防御大片领土的目的。
“类似于电话、电报么？”
秦霄笑了笑，说道：“若是有能力实现这种技术，你觉得我会想不到？”
“其实……古代也有快速远程传信的办法。”
周晓峰更加紧张了，说话时差点咬到自己的舌头：“不知道你听没听过烽火戏诸侯的典故？这烽火，就可以用来传递敌情。只要发现敌人，就燃起烽火。这种办法只能传递固定的信号，但也能起到一定的效果。”
“烽火传讯？”
秦霄笑了。
这并不是什么新奇的办法，秦霄倒是没想到过，但岳飞和商鞅，却是讨论过利用烽火传讯示警的可能性。
但，烽火传讯并不像人们想象的那么容易。
首先搭建烽火台，就是一件很麻烦的事情。
没有烽火台，狼烟很容易被敌人扑灭，只有建造易守难攻的烽火台，才能安全地把信息传递出来。
如果烽火台的数量、密度不够的话，根本起不到什么大的用处。
而且，烽火传讯的距离也有限，在天气很好的条件下，也不过能传出几十公里。
想要真正依靠它来达到迅速传递消息的效果，沿途要搭建大量的烽火台。
有这投入力度，还不如直接造长城来的方便呢。
“烽火台当然不现实，我说的是类似的原理。”
周晓峰结结巴巴地说道：“烽火台建造起来太费事，时间上来不及。但是可以利用类似的原理……比如火药爆炸！”