旁边镔铁闻言顿时面色微变，他知道欧阳铭要说什么。
这时候楚风笑了起来，说道：“欧阳城主，我知道你想说什么，你担心我不了解城外流民是一群什么样的存在，担心我对他们太好，他们不仅不会领情，而且会要求更多，最后搞的难以收拾。”
事实上，欧阳铭此时就是在担心这件事，现在被楚风说出，心中却反而放心了下来。
却见楚风笑道：“城外的流民，要么是犯罪之人，要么是极度贫困之人，为了生存，甚至只是为了一个黑馒头，他们都会杀人。这些……我都知道。”
“城外是没有法律的地带，所以他们根本无法管束。”
“而且，他们甚至有些仇视城内。”
楚风一一说道，很显然，他对城外的情况非常清楚。
欧阳铭跟镔铁听楚风这么一说，都是沉默不语。
事实就是如此，城外的混乱远比城内人想象得还要夸张。
不过这时候楚风却说道：“但是我们不能不给他们希望，衣食足而知荣辱，仓廪实而知礼节。人在吃不饱饭的时候，做出什么事情，都是可以理解的。”
欧阳铭跟镔铁听完这句话，都是身躯一震，几乎当场呆住。
“衣食足而知荣辱，仓廪实而知礼节。”镔铁反复回味了这句话好几遍，越发感觉其中的意境深远无比，带给自己无尽启发，忍不住说道：“楚大师，这也是天神的教诲么？”
“额……”楚风不料这位八星强者竟突然来了这么一句，顿时一阵头大，心中暗道：“你特么都八星级别，怎么还这么迷信？”
不过现阶段楚风也不好直接出言怼镔铁，只能点头默认。
镔铁顿时目光大亮，连道：“楚大师，我没有任何疑问了。”
“啥？”楚风一愣。
这也行？
楚风还准备再解释解释的呢。
不过楚风忽然发现旁边的欧阳铭也是如此，竟然一脸崇拜地看着自己，反复嘀咕着“衣食足而知荣辱，仓廪实而知礼节”这句话，越听越入迷。
楚风忽然觉得，自己费尽口舌想要说服镔铁跟欧阳铭，但似乎还没有一句“天神意志”管用。
“难怪会有那么多神棍，这玩意儿用来洗脑实在太管用了啊。”楚风心中感慨了一句，甚至有一个想法——以后如果有什么事情搞不定，直接打着天神的幌子不就行了？
“楚大师，我这就去执行，以后我天阳城的城内与城外将一视同仁！”欧阳铭当即拍着胸脯保证道。
“好的，你去推进吧。”楚风点头道，不过他随即又道：“不过，适当倾斜即可，不能过分偏袒，这对城内的居民也不公平。”
欧阳铭一愣，随即深深点头。
“还有，优待条例里面那条‘积分细则’，你好好研究一下，我们要优待城外民众，不是立刻就要放他们进入城内，也不是让他们坐着等我们给他们发粮食，而是要他们通过劳动获取积分，拥有生存资源乃至住进城内的资格。”楚风继续说道。
“而城内的民众也需要积分，如果不劳动，对城池没有贡献，将会被驱逐出城。”
“一旦出城劳作，获得积分的速度将会提升，而且在粮食配给上会有倾斜，每月可以吃三次肉。”楚风说道。
《城外民众优待条例》要做的就是给所有人一个公平的环境，让城外的人看到希望。
同时，在相对平等的环境下，在物质待遇上稍微向城外倾斜一些，让出城的民众心里不至于失去平衡。
公平与机会，如果能做到这两样，应该就可以是一个非常合格的统治者了。
“还有，《战时条例》同样适用于城外，必要的时候可以击毙一些罪大恶极之徒，我们城内不需要人渣。”楚风平静说道。
不过欧阳铭听在耳朵里，却感受到了一股前所未有肃杀之意，心中对楚风更是钦佩。
《城外民众优待条例》很快便在城里进行了公布，一如《战时条例》，立刻便在整个天阳城引起了轩然大波。
有人拍手称赞，也有不少既得利益的城内人对此十分抵触，甚至有人开始大肆诋毁，认为《城外民众优待条例》万万不可实行。
消息传到了楚风耳朵里，他派人略一调查，抵触条例的全都是一些既得利益者，楚风当即冷笑，根本不加理财，只是说了一句：“有意见可以到神庭广场找我对峙，如果私底下瞎说，直接按照《战时条例》的妖言惑众，当街斩首。”
此言一出，顿时整个天阳城噤若寒蝉，所有人都是感受到了楚风这位过江龙的凶猛。
“老爷子，你说楚风这么搞不会出事吧？”城主府中，明鹰正给躺在明风老爷子殷勤的端着茶，忍不住说道。
明风老爷子一边喝茶，一脸享受，过了一会儿才悠悠说道：“你就好好跟着他吧，说不定未来能看到我们看不到的场景。”
“老爷子，你对他的评价这么高啊？”明鹰闻言顿时苦笑起来，“我都八星层次了，比您年轻的时候还要厉害，也没听你表扬我两句。”
“嗯？”明风老爷子白了明鹰一眼，说道：“今天加练习。”
“不是吧？”明鹰顿时苦着脸。
“怎么？不要以为我不知道你是怎么晋级八星的，不给我把基础打扎实了，不许离开城主府。”明风老爷子冷哼一声，眼底闪过一抹奇异光泽，瞬间明鹰便呆立当场，整个人都不动了，似乎陷入了某种轮回。
不得不说欧阳铭作为城主，工作能力还是非常突出的，他竟然专门派出了一支队伍前往各个城外集镇负责宣传条例的工作。
然后《城外民众优待条例》很快就在天阳城外传开了，首先就在距离天阳城最近的一个据点散布了开来。
当负责宣传条例的队伍在整个小集镇讲完之后，整个小集镇里面数千流民都是愣住了。
长时间的艰苦生活，已经让这些流民失去了思考的能力。
但是，人终究是聪明的物种，经过短暂的沉默之后，整个小集镇轰然爆发出了一股热潮。
在这一刻，这数千个早已经彻底绝望的流民眼底忽然迸发出了异样的神光。
“这……我们……我们还有机会再进入巨城？”一位衣衫褴褛的中年忍不住问道。
“是的，只要你们参加劳作，完成天阳城布置的任务，就可以获得积分。当积分达到一定数量后，就可以申请入城。”一位城主亲兵笑着说道。
“同时，考虑到你们在城外生活不易，楚爵爷下令，从此以后，只要在城外生活的民众，都可以获得比城内民众更好的待遇。”城主亲兵继续说道。
“今天，我们给你们带来了黑馒头还有肉汤！”
“以后每个月，你们都可以吃三次肉，或者将肉兑换成等价的黑馒头。”
这位城主亲兵站在这个集镇的最高处，大声说道。