辛亥年武昌起义之后，海军的态度是一直变化着的，最开始的时候海军上下基本都是保持镇压态度为主，然而随着武昌起义闹得越来越大，南方各省相继宣布光复后，海军方面就是转变了心思，从积极镇压到后来的旁观，保持了一种脆弱的中立态度，而后当南方共和大局已定的时候，海军方面在萨镇冰的默许下相继爆发起义，从而转而主持革命。
而如果仔细了解当时海军各舰所处的情况后就会发现，辛亥革命的中后期海军虽然起义了，但是他们的目标很明确，那就是保全船只，和同盟会等革命党划清界限。
海军方面的将领数次重申海军将士不得加入任何政党，试图从中国的军阀混战中保持中立，保全中国微弱的海军力量，刘冠雄当上了海军总长后，虽然他个人是倾向于袁世凯方面，但是依旧为了保持海军的中立而努力，并且明发公文禁制任何海军将士加入政党，不得涉足政治，违者一律逐出海军。
但是另外一方面，因为海军需要维持经费，同时需要数额庞大的造舰经费就使得海军必须有依靠。
历史上的海军之所以坚定的站在了袁世凯一方，最重要的原因就是袁世凯的中央政斧不但养着整个海军，而且筹集了近千万元的造舰经费用于支付前清订购战舰的尾款。
所以说民国年间的海军是极其矛盾和无奈的。
萨镇冰乘坐的轮船到达福州后，来接他的人只有少数几个人，萨镇冰回福州的事情并没有告诉其他人，甚至连燕京海军那边的人都不知道萨镇冰已经去了福州。一方面是这种事情不能公开，要是让袁世凯知道海军方面的人偷偷联系陈敬云的话，后果就不太好了。另外一方面嘛，萨镇冰也是准备先秘密行事，先把福州这边的底子摸一摸，至少要弄明白福州这边到底有没有余钱，如果也穷的叮当响的话他就不开尊口了，如果真的有钱，那么有多少，陈敬云能够为海军拿出多少这都得一一预判。
所以他也不急，先是回到老家里祭拜了先祖后，歇息了一夜就亲自去拜见正在福州省墓的林颖启。
“汤铸新（汤芗铭字）昨天刚来报说，萨老兄你可能会来福州，我还想着是不是给你发个电报询问一二的，但是这才一天功夫呢，你就来了！”林颖启和萨镇冰的关系很深，同一期的福州船政学堂毕业，然后又同一批去英国留学，算得上是十年同窗以及数十年的同僚了！
但是甲午战败后两人的际遇却是变化了很多，林颖启慢慢的淡出人们视线，而萨镇冰却是一路高升，到了辛亥前夕就已经是掌管了全国水师了。
萨镇冰笑着走过来：“年初的时候听说你病了？”
林颖启道：“没事，不过是偶感风寒罢了，躺了十来天也就好了！”
两人一边说着一边走进了正厅，等两人坐好了后，又是各自喝了口茶，林颖启才出口道：“如果汤铸新说的不假的话，恐怕你这次回来福州就是为了飞鸿号而来了？”
萨镇冰点了点头：“这次回福州的确有这个意思。海军的情况你我都清楚，自甲午后积弱至今，前几年刚准备重建海军呢，就遇上了去年这档子事。而看现今国内的局势，南北各都督各自拥军无数，完全就是一个军阀混战的场面，如果袁大总统削藩不利的话，我看这海军重建计划怕是十几年都看不到了！”
说到这里，萨镇冰叹了口气后继续道：“虽说后续造新舰几年内是没指望了，但是前清订购的那些军舰还是要力争拿回来的！”
林颖启沉声道：“现在刘冠雄不是当了海军总长嘛，这个人的能力也是有的，而且也说过是要力争把全部订购的军舰都拿回来！”
萨镇冰苦笑一声：“刘冠雄自己说有什么用，袁大总统不拿出钱来怎么把军舰拿回来，而从汤芗铭给我的信上说，政斧那边财政紧张的情况下，一些已经支付了大部分款项的军舰还有可能付尾款，而那些只给了少许定金的就干脆不要了，甚至打算取消和奥匈、意大利方面的造舰合同！”
林颖启皱眉：“美国那边的飞鸿号应该还差十多万英镑吧？差这么多的话，也难怪北边那些人不肯继续出钱了！”
萨镇冰道：“还差十七万英镑呢，头款只给了三万英镑。现今这船已经快下水了，那边已经催款多次了！”
“十七万英镑！还差这么多怕是不好解决啊！”林颖启道：“北边那边拿不出来的话，单靠我们海军怎么能凑的出来！”
萨镇冰继续苦笑道：“这不就是我来福州的原因嘛！”
不料林颖启却是摇摇头：“这恐怕也很难，至少不比从袁世凯那边要钱容易！”
萨镇冰却是道：“如果容易我也就不用走这一趟了。”
林颖启道：“我说的并非虚言，福州这边和燕京或者南京那边不一样。”
听到林颖启再一次说此行的困难，萨镇冰当即问道：“之前福州军政斧这边不是拨给了海军八十万嘛，这笔钱如果能够挪出来的话就是差不多解决一半了，到时候我们海军的几个老头子拉下脸皮化缘几家，也就能够凑齐了！”
林颖启道：“不一样！据我所知，这笔钱是拨给国民军司令部下属的海军处的特别造舰经费，严格上来说，他们就没考虑过我们海军！”
萨镇冰听罢也是一愣，在这之前，萨镇冰认为中国海军就是一个整体，不管是袁世凯给钱还是陈敬云给钱，最后都会到海军手中，不管是中央造舰还是地方造舰，那么船最后也是归属于中国海军的，可是听着林颖启话里面的意思就是，福州里面的海军似乎没有融入到整个海军体系当中来。
当即就是道：“这福州里的事还得你详细说一说！”
林颖启点点头后开始说道：“福建光复的时候，我刚好在家省墓，那时候湖北那边也乱了，所以我也就一直留在福州没走。福建光复了后，陈敬云接管了福州船政学堂和福州船政局以及福建地方水师以及海防部队。
福州船政学堂的事情想必你也听说了，海军部那边和福建这边也闹过了好几回想要收回去，可是陈敬云愣是不给，最后是让福建继续出经费，行政管理归属福建管辖，其他方面则是照旧。
而船政局先是被收为军政斧所有，后来因为经费欠缺就被福州兵工厂给收购了过去，嗯，那个福州兵工厂算是官商合办，听说是陈敬云自家拿出了好几百万来扩建，说白了也就是陈敬云的厂子。”
听到这里，萨镇冰也是一愣：“没想到这陈敬云还这么舍得，这么多钱拿出来投在兵工厂里头！”
林颖启道：“还别说，这还真是个好生意，只要他陈敬云不倒台，国民军还继续存在下去，那么福州兵工厂就不愁没钱赚。而且你想啊，这么多省份里能自造军械的有几个，无外乎就是湖北那边而已。如果你有空了去福州兵工厂那边看一看，就会发现，那厂子不比汉阳小多少！”
萨镇冰点了点头继续听着，而林颖启也继续道：“海防部队那边听说也是编了一个海防团，维护炮台的经费倒也算充足，比起其他省份的海防来要好得多。而福建地方上的一些老旧船只，就被他陈敬云编到了一起，成立了‘福州舰队’其实说是舰队呢，也就是只有三艘老旧炮舰，年久失修了！海防团和福州舰队都归国民军司令部下属的海军处管理。
当初成立海军处的时候还来邀请我去任职，不过被我婉拒了！现在是宇文涛管着！”
“宇文涛，这人没怎么听过啊！”萨镇冰自认为认识所有中国海军界的人了，但是怎么没听过宇文涛这个人啊。
林颖启道：“这个宇文涛才三十岁上下，这些年轻人你自然是不知道的。这人虽然年轻，但是能力也还有，前几年船政学堂毕业后也到英国那边学了几年。”
萨镇冰依旧不太理解怎么一个年轻人就能当上闽浙两省的海军处处长了，要知道海军比陆军还讲究排资论辈，年纪轻轻的就登上高位在海军里是不可能的事情。
见萨镇冰似乎不理解，林颖启解释道：“这人上任不过半年，就从陈敬云那边弄来了一笔钱给手下的那几艘炮舰大修，前些时候甚至还提出了一个五年造舰规划，据说把国民军里的几个头头吓的一愣一愣。”
说道这里，他也是轻笑了起来：“据说那个五年造舰计划里说是要造两艘一等巡洋舰，好几艘二等巡洋舰以及相关舰艇呢！”
萨镇冰听到这里也是轻笑一声：“这种计划弄出来，别说是国民军里的陆军被吓愣，我看就是京城那些人也会被吓着！”
“当然了，那个计划似乎刚提出就被否定了，然后传闻宇文涛和国民军的冯勤那几个陆军中将把官司打到了陈敬云那边，听说闹腾了半天，最后那计划虽然没了，但是好说好歹挣来了八十万的海军造舰经费呢！”林颖启道：“单凭这争夺经费的气魄，我海军的诸多将领都不如他！”
萨镇冰也是道：“如此说来，这人的能力还是不错的！”
玩海军就是玩烧钱，烧下去越多就越厉害，而海军将领里，能指挥作战是能力，不过即便对指挥作战一窍不通，但是能够争取经费的话，那么作用不比那能够指挥作战的将领差多少，甚至更强。
能够在现今的形势里，从陆军口中硬生生的多来几十万的造舰经费，萨镇冰对这宇文涛的能力还是给予肯定的。